در پی کشته شدن 18 نفر در سیلاب : تغییر کاربری شالیزارهای بالی ممنوع شد
برگردان به فارسی: حسن ایزدیاندونزی پس از سیل اخیر که منجر به کشته شدن حداقل ۱۸ نفر شد، ساخت هتل‌ها و رستوران‌های جدید بر روی مزارع برنج و زمین‌های کشاورزی پاکسازی شده در جزیره تفریحی محبوب بالی را ممنوع خواهد کرد.
جزیره بالی در اندونزی در سپتامبر شاهد شدیدترین سیلاب در بیش از یک دهه گذشته بود که همین امر باعث اعلام وضعیت اضطراری در این منطقه شد.
این سیلاب‌ها که بر اثر بارش سنگین به وجود آمد، خسارات گسترده‌ای به خانه‌ها، تأسیسات عمومی و زیرساخت‌ها وارد کرد و هزاران نفر را در دنپاسار و مناطق اطراف آن تحت تأثیر قرار داد.
فعالان محیط‌زیست مدت‌هاست درباره پیامدهای گردشگری انبوه در این جزیره هشدار داده‌اند و گفته‌اند که اعمال کنترل‌های سختگیرانه‌تر برای جلوگیری از تغییر کاربری زمین می‌تواند خطر سیلاب و دیگر بلایای طبیعی را کاهش دهد.
در پی وقوع این سیلاب‌ها، فرماندار بالی، «ویان کوستر»، این هفته اعلام کرد که قوانین جدیدی و دستورالعمل هایی برای صدور مجوز و ساخت و ساز به همه فرمانداران مناطق و شهرداران بالی ابلاغ شده است.
وی افزود: «پس از رسیدگی به وضعیت سیلاب‌ها، دوباره جلسه‌ای خواهیم داشت تا اطمینان حاصل کنیم هیچ مجوز جدیدی برای هتل‌ها، رستوران‌ها یا دیگر تأسیسات روی زمین‌های تولیدی، به‌ویژه شالیزارها، صادر نشود.» او این سخنان را به نقل از خبرگزاری دولتی اندونزی، آنتارا، بیان کرد.
او گفت: «از امسال، ممنوعیت تغییر کاربری زمین با برنامه ۱۰۰ ساله بالی هماهنگ خواهد شد. از سال ۲۰۲۵ به بعد، هیچ زمین تولیدی نمی‌تواند به کاربری تجاری تبدیل شود.»
بالی که به خاطر شالیزارهای سرسبز و سواحل خیره‌کننده‌اش شهرت جهانی دارد، طی نیم قرن گذشته تغییرات سریعی را پشت سر گذاشته است. مردم محلی و گردشگران از ترافیک، آلودگی و رفتار نامناسب برخی خارجی‌ها که همراه با گسترش هتل‌ها و تفریحگاه‌ها به عنوان گردشگر وارد جزیره می شوند، شکایت دارند.
اندونزی سال گذشته اعلام کرده بود که ساخت هتل‌های جدید را به دلیل نگرانی از توسعه بیش از حد، متوقف خواهد کرد، اما این طرح به نتیجه نرسید. انتظار می‌رود مقررات جدید تا پایان سال ۲۰۲۵ اجرایی شود.
این اقدام پس از هشدار سازمان هواشناسی و اقلیم اندونزی درباره احتمال وقوع فصل بارانی شدید امسال و همچنین بحران فزاینده پسماند که در چندین منطقه از جمله بالی به وخامت سیلاب‌ها دامن زده است، صورت می‌گیرد.
سیلاب‌ها در فصل بارانی اندونزی که معمولاً از سپتامبر تا مارس ادامه دارد، امری رایج هستند.
با این حال، دانشمندان می‌گویند بحران اقلیمی باعث شدت گرفتن فصل بارانی شده و بارش‌های سنگین‌تر و سیلاب‌های ناگهانی بیشتری به همراه آورده است. توسعه بیش از حد و جنگل‌زدایی گسترده نیز به باور کارشناسان تأثیر این سیلاب‌ها را تشدید کرده است.
وزیر محیط‌زیست اندونزی، «حنیف فیصل نوروفیق»، پس از وقوع سیلاب‌ها گفت که این مقررات جدید گامی مهم برای جزیره به شمار می‌آید.
او گفت: «این موضوع برای گردشگری بالی نیز حیاتی است، چرا که سیلاب‌های اخیر توجه زیادی را به خود جلب کرده است.»
وی افزود: «من در واقع هفته گذشته به فرماندار گفتم که واقعاً امیدوارم او بلافاصله تغییر کاربری زمین در بالی را متوقف کند. این موضوع بسیار مهم است.»
بارش‌های شدید در بیشتر نقاط جهان، به‌ویژه در اروپا، بیشتر مناطق آسیا، آمریکای شمالی مرکزی و شرقی، و بخش‌هایی از آمریکای جنوبی، آفریقا و استرالیا، به دلیل فروپاشی اقلیمی ناشی از فعالیت‌های انسانی، رایج‌تر و شدیدتر شده است.
کارشناسان دلیل این پدیده را هوای گرم‌تر و باقی ماندن بخار آب بیشتر می دانند. احتمالاً سیلاب‌ها در این مناطق متداول‌تر و شدیدتر شده‌اند، هرچند عواملی انسانی مانند وجود یا نبود سامانه‌های دفاعی در برابر سیلاب و نحوه استفاده از زمین نیز بر شدت آن اثر دارد.
قانون شهر:
در ایران نیز به موجب قوانین مختلفی از جمله قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغ‌ها (مصوب ۱۳۷۴ و اصلاحیه ۱۳۸۵) تغییر کاربری و خرد کردن اراضی کشاورزی و باغات را بدون مجوز ممنوع کرده است. با وجود این، نظارت ضعیف و صدور مجوزهای سلیقه‌ای باعث شده بسیاری از زمین‌های کشاورزی، باغات و اراضی دیم به ویلا، باعث شده است که اراضی کشاورزی به عنوان کالای سرمایه ای قلمداد شوند و عملا مجتمع مسکونی و گردشگری تبدیل شوند.
وقتی زمین های کشاورزی تبدیل به کالای سرمایه ای شوند
تجربه سایر کشورها
اروپا: در کشورهایی مانند آلمان و فرانسه، تغییر کاربری زمین‌های کشاورزی تقریباً غیرممکن است و در کنار ممنوعیت، برای کشاورزان مشوق‌های مالیاتی و بیمه‌ای در نظر گرفته می‌شود.
ژاپن: پس از تجربه سونامی و سیلاب‌ها، قوانین سختگیرانه‌ای برای جلوگیری از ساخت‌وساز در مناطق پرخطر تصویب شد.
آمریکا: کنترل کاربری بیشتر به شهرداری‌ها و ایالت‌ها سپرده شده و معمولاً از طریق مشوق‌های اقتصادی مانع فروش و تغییر کاربری زمین‌های کشاورزی می‌شوند.
منبع: The Guardian – Bali bans new hotels and restaurants after deadly flooding
